En kommun meddelar år 2018 bygglov för ett bostadshus på gränsen av det strandskyddade området. Varken något påpekande om eller prövning av strandskyddsdispens gjordes. Kommunen medger 2022 strandskyddsdispens i efterhand för nybyggnad av bostadshus med tillhörande tomtplats. De åberopar det särskilda skälet att området redan har tagits i anspråk på ett sådant sätt att det saknar betydelse för strandskyddets syften.
Länsstyrelsen tar upp ärendet till överprövning och konstaterar inledningsvis att en liten del av huset och en större del av tomtplatsen ligger inom strandskydd. I ortofoton för området kan länsstyrelsen se att området innan byggnationen mest bestod av skogsmark. Sökanden har även uppgett att hen rivit en äldre byggnad och länsstyrelsen konstaterar att det verkar ha funnits en ekonomibyggnad på platsen som dock inte kan anses ha genererat någon hemfridszon. Efter en intresseavvägning upphäver länsstyrelsen kommunens dispens.
I ärendet vid Mark- och miljödomstolen uppger markägaren att hen kan tänka sig att minska tomtplatsen till att bli mycket begränsad på den strandskyddade sidan av bostadshuset. Detta för att hen uppfört huset i god tro och om hen vetat om strandskyddet hade hen flyttat huset en bit till från stranden. MMD delar Länsstyrelsens syn att dispens krävs och att området inte är att betrakta som legalt ianspråktaget. De prövar även frågan om området är väl avskilt från stranden på grund av den väg som går däremellan men bedömer att så inte är fallet. I sin intresseavvägning bedömer MMD att det inte är oproportionerligt att avslå en ansökan om dispens, och med den utgången saknas skäl till att pröva frågan om en tomtplatsavgränsning.
MÖD: Mark- och miljööverdomstolen bedömer, utifrån det krav på mätnoggrannhet som normalt ställs i denna typ av ärende, att bostadshuset är förlagt utanför det strandskyddade området. Därmed kan inte dispens prövas för uppförande av bostadshuset. Den privatisering som bostadshuset ger upphov till inom strandskyddsområdet kan enligt MÖD inte jämställas med sådan anläggning eller anordning som är förbjudna enligt bestämmelserna, eller på annat sätt omfattas av förbuden. ”Ett motsatt synsätt har inte stöd i bestämmelsens ordalydelse och innebär svårigheter att förutse hur långt från strandskyddsområdet en byggnad behöver placeras för att inte utlösa ett krav på dispens. Även det tillsynsbara respektive straffbara området blir svårt att förutse.”
MÖD förtydligar att de härmed vänder på den praxis som gällt sedan MÖD 2011:38 och upphäver kommunens dispens och förklarar att dispens inte krävs.
Rättsfallskommentar (red): Det är inte utan att man funderar över hur det såg ut på platsen. Om det enbart är hemfridszonen som går in över strandskyddsområdet så är ställningstagandet lätt att förstå. För det kan väl inte ha varit en trädgård med staket eller häck som inte bedömdes kräva dispens.
Mål: M 4233-23 – Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt